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党的十八大以来，扶贫开发工作被提升至治国理政的新高度，国家明确提出在2020年前实现全面脱贫的目标。

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这个帮扶计划有六大支柱产业扶贫、易地搬迁扶贫、吸纳就业扶贫、发展教育扶贫、家庭创业扶贫和特困群体生活保障扶贫。

地方政府承担了稳定经济增长、保障改善民生、生态环境保护等诸多支出责任，收支矛盾十分突出。

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